自4月10日县城管联合执法大队成立试运行以来，按照“强化宣传、注重引导、依法行政、稳妥推进”的总体思路，重点对主城区交通秩序进行了规范管理和依法整治，基本实现了文明行车、文明走路、车辆归点、市容整洁的目标。为避免反弹，建立安全、安定、合法、有序的城区交通秩序管理长效机制，现就进一步加强城区交通秩序管理、增加公共交通运力有关问题建议如下：
一、城区交通秩序管理现状
（一）硬件设施尚需完善。城区目前共设有两处交通信号灯、1500余个机动车临时停车位，标牌标线比较完整规范。但宣双路口的红绿灯至今不能正常工作，机动车临时停车位也没有纳入规范管理，道路标线脱落严重，石岭大道部分路段标线设置混乱。硬件设施的缺陷，增大了管理执法难度，也一定程度上影响了城市的整体形象。
（二）软件建设有待加强。近年来，县政府制发了有关城市管理规范性文件20余件，对规范城市管理起到了极大的推动作用，但有关职能部门结合城区实际和自身的职能职责，在具体管理措施的制定上，明显落后于城市的发展和市民的需要，主动管理变成了被动应付。
（三）交通运力严重不足。城区现有公交车4辆，出租车120辆，每天所承载的运力在2万人左右。据调查，全城每天约有近5万人（次）需在城区乘车出行，尚有近3万人的运力缺口。现实的需求与公交运力的严重不足，事实上为非法营运提供了机会。据了解，城区现有从事非法营运的轿车近百辆、摩托车千余辆，按1000辆摩托车每天每辆60元收入计算，他们每天所承载的运量就有3万人，这从另外一个侧面证明了城市公交运力的严重不足。这些从事非法营运的机动车车主大部分为企业下岗、失业职工或城郊失地农民，一辆车所维系的是一家人的生计，因此在管理执法中不仅得不到这些驾驶人员的理解，也得不到乘坐者和市民的理解。县城管联合大队自今年4月初成立试运行以来，组织力量重点对交通秩序进行了规范管理，强力整治，取得了有目共睹的整治效果，但由于没能从根本上解决问题，加之摩托车车主围攻、殴打执法人员，甚至有组织地对抗执法的现象还没有完全消除，严重挫伤了执法人员的工作积极性，增大了管理执法成本，也影响了管理执法效果。
二、对策建议
为加强对城区交通秩序的有效管理，改变目前的被动应付局面，改善交通秩序，提升城市形象，建议以强化宣传教育为先导，以增加公交运力为根本，以完善硬件设施和多渠道增加就业为途径，发动全民参与，坚持疏堵结合、标本兼治，务求取得长久实效。
（一）加大宣传教育力度。自4月初以来，县城管联合执法大队共出动宣传车300余台（次），发放宣传资料60000余份，签订目标责任书10000余份，发送手机短信20000余条，并通过新闻曝光、开辟电视专栏等多种形式，将“人民城市人民管，管好城市为人民”的文明和谐城管理念多渠道、全方位宣传到了城区各机关、企事业单位和广大市民中去。但据调查了解，目前乘坐从事非法营运“黑车”的乘客中，60%以上是机关、企事业单位的职工因公或因私而租乘；乘坐从事非法营运 “摩的”的乘客中，绝大部分是机关、企事业单位的职工上下班或城区各中小学校学生上、放学而乘坐。因此，有关方面特别要加大对单位职工和中小学生安全意识、文明意识的宣传教育，在全社会营造不参与非法载客、自觉抵制乘坐非法载客“黑车”和“摩的”的良好氛围。同时建议，由县监察部门出台有关管理措施，禁止机关、企事业单位的职工乘坐非法营运的“黑车”和“摩的”，一旦这些“黑车”、“摩的”失去了赖以生存的客源，非法营运的市场也就会逐渐萎缩，交通秩序也就会逐步好转。
（二）增加出租车和公交车的运力。目前城区仅有一条公交线路，4辆公交车，乘客等待时间一般在10多分钟以上，车上也是拥挤不堪。加之实际在城区运行的出租车一般只有60辆左右，这样，就为非法营运提供了可乘之机。因此，增加出租车和公交车运力是改善城区交通秩序的客观要求和治本之策。结合城区道路交通现状，建议出租车由目前的120辆增至200辆；公交车由目前的一条线路增至两条线路共12辆车，其中一条线路从卫校——旱桥——新宣中，另一条线路从江电——官仓沟——石岭大道。条件成熟的时候，可以将城市公交延伸至新建街、渔禅寺以及东乡镇附近的农村，解决渔禅寺片区及县城周边农民进城无车可乘的问题。
（三）多渠道增加就业岗位。目前城区搞非法营运的机动车主绝大多数年龄偏大，文化偏低，无其它基本生存技能。因此，建议有关职能部门加强对这些人员的技能培训，同时，政府通过发展经济，多渠道增加就业岗位，使这些人有重新就业的机会。
（四）加大硬件设施建设力度。全城大约有9000平方米的道路标线和停车位需要重新设置、维修；石岭大道部分路段新老标线并存，影响了市容和道路交通；如果增加公交线路，还需制作公交路牌；红绿灯和道路标牌该维修的维修，该重新设置的重新设置。硬件设施规范了，管理措施跟上了，城区交通秩序才能得到根本好转。

2007年5月17日